首都工人体育场变身大卖场一半以上的体育用地,如今被林立的商业楼群占据。曾经见证体育事业辉煌历史的北京工人体育场,由于过度的商业开发,正在改变其公益、公共的性质,也正在褪去体育发展辉煌历史见证者的神圣色彩。
北京工体作为奥运会的重要比赛场馆,号称容纳8万观众。但其曾经的占地面积急剧缩水,由35万平方米剩下了目前可供比赛、活动和观众进出的10多万平方米,其余的都被商业开发。
“北京工体从事过度的商业开发,工体北停车场改造工程永利广场商业开发项目正在兴建中。” 北京市朝阳区三里屯附近的居民王先生说。而这只是北京工体其中的一处商业开发项目,在工体看台下就有近20家商铺。过去建设的分类项目场馆,目前都被各类商业临建项目包围。曾经的游泳、网球、羽毛球、乒乓球等场地,目前也变成了歌厅和酒吧,并且由原来的2000平方米扩张到了目前的5000到1万平方米。而处在工体西北面的足球训练场,也被一栋正在建设中的框架结构建筑物所占用。
“工体的空间几乎都被商业占去了,原本空旷的一个体育场所现在变得拥挤不堪,被肢解得七零八落。”王先生说。
北京工人体育场是新中国建设的第一个体育建筑。其兴建于1959年,由北京市总工会投资,坐落在北京朝阳门外三里屯,占地面积35万平方米,建筑面积8万平方米,是上世纪50年代北京著名的十大建筑之一。它的命名定于1958年8月中央局北戴河会议。
记者了解到,北京工人体育场是新中国体育发展的见证,自建成以来,它承接了不计其数的体育赛事,有第十一届亚运会、一至四届全运会、全国足球甲级联赛等。随着中国改革开放的不断深入,北京工人体育场被赋予了新的功能和使命。目前北京工人体育场不仅作为中国体育对外的窗口,也是中国文化艺术对外的窗口和桥梁。而随着10多万平方米体育用地被商业开发,面积急剧缩水,在这里举办大型赛事,已显得拥挤不堪,赛事时的车辆停放也成了一个难题。
“现在不仅部分场馆被开发,就连停车场也被拿来开发了。”王先生介绍,过去为开展大型赛事,工体在建时配套有东、西、北三个停车场,800个停车位。东面、西面的停车场早年已被商业项目占用,目前最后的一个配套停车场――北停车场正在被开发,就是在建的永利商业广场。
据王先生介绍,永利项目在开工时说是奥运会配套工程,将有1400多个停车位,他们庆幸体育场终于保留下了一块公共用地,而现在又变成了商业广场。
土地面积的减少,商业建筑的增多,导致的结果便是周边商业氛围加大,交通出现拥挤。由于拥挤,工体举办赛事及活动时,停车及路面拥堵成了举办方、附近居民头疼的问题。
三里屯区域东靠东三环,西临春秀路和工人体育场西路,南倚工人体育场南路和白家庄路,北临亮马河,辖区面积2.9平方公里。截至2007年12月份,常住户数15841户,常住人口4.7万人。
据三里屯街道办事处城建科科长陈宇才介绍,作为贯穿三里屯区域的重要干道工体北路双向六车道,平均车流量为每分钟57辆。三里屯区域南北向道路较窄,工体东、西路本身还担负着工体比赛演出的人流疏散功能,三环路进出三里屯区域车流量也较大,上下班高峰时交通非常拥堵。
而据交管局资料显示,目前北京每天新增加1000多辆私家车,有专家预计到2010年北京的机动车很可能突破450万辆,其中绝大部分为私人机动车。如此多的车,将需要更多的停车位。而按照北京市交通委刚刚公布的“一车一位”的设想,停车位需求应该在400万个左右。或许这对目前已露停车难的北京工体来说,将来的停车的问题会是个头等大事。
“工体一有活动我就有家难归。”三里屯附近的居民李先生说,自从他两年前买了车,就一直饱受停车难、拥堵之苦。
而每天在北京工体北路南面的道路两旁做体育锻炼的几位中老年人反映,近年来由于商业项目开发,使他们的居住环境越来越差。
停车难是许多国家曾经面临或正在应对的课题。而城市规划建设中、新建或改造项目中,不按规划配建停车位的问题也不断暴露出来。
中国社会科学院城市发展与环境研究中心城市规划室副主任李景国说,在城市新建和改造项目中,国家对写字楼、娱乐性质建筑以及餐饮性质建筑的停车场用地标准做过规范,但普遍存在着有规划不落实等问题。一个重要因素在于,现有的建筑规范停车场是推荐性标准,而非强制性标准。停车场建设要把住规划关。在规划上保证停车场用地,同时,应加强停车场地配建工程的监督。
“现实的问题是,监督不力,工体把不该商业化的用地商业化了,这是自造停车难。”据北京工体内部的一位人士透露,北京工体的土地使用权都归北京市总工会所有。由于工体是公共、公益性场所,土地都由国家划拨。而按规定,划拨土地必须补缴土地使用权出让金后才能开发、转让,招、拍、挂。
“既然土地性质属国有,是公益性的,使用权人是北京市总工会,为何会出现商业楼群,国有土地从公益性质如何变成了商业使用性质?”这个问题令三里屯众多居民十分困惑。
“目前工体的体育责任还未褪去。如果改变总体规划,将最后一个配套停车场再进行商业开发,停车难不仅影响正常的道路交通秩序,而且将降低周边商业社区的运行效率与效益,进而影响到经济活力。”工体一位负责人如是说。
利益、矛盾,在城市,尤其是城市的繁华地带,显得尤为突出。如果放到北京工体身上看,利益、矛盾轮廓依然突出。
北京工体所处的位置是一个国际化结构的区域,有近200家大型建筑,形成了国际化的格局。在这里聚集了白领阶层、外国人士等消费群体。同时,娱乐业的繁荣也使朝阳区的中产阶级逐步兴起,他们在工作之余对时尚的文化潮流、时尚的文化消费都有着强烈需求。
“正是由于有了这样的市场需求,该区域也成为投资者群起逐鹿的乐园。土地用于商业开发和公共设施在规划调整中的利益博弈,体现了城市建设新的开发导向与价值观的摩擦。”李景国说。
对于这些商业项目在市场中的利益博弈,北京市规划委的一位人士称,他们都是打着奥运配套设施的幌子,得到市政府的特殊照顾后来办理规划手续的,而当时规划委也是为了推进奥运配套项目的建设进程。“永利商业广场当时也是说奥运的配套停车场,但是奥运会时没有建好。”该人士称。
据北京市工体内部的一位人士透露,目前包括永利项目在内的其他占用体育场土地的商业建筑,都没有拿到土地使用权,使用权依然归北京市总工会所有。
而造成这一原因的是,“划拨土地要想转让、商业开发必须补缴土地使用权出让金后才行。而且按规定50亩以上的土地必须进行公开的招、拍、挂程序。且北京市内繁华地段的地皮价值不断飙升,如果北京市总工会转手了使用权,或许失去的利益更多。如果实行招、拍、挂,现有的开发商或许也未必能拿到开发权。”知情人士透露。
知情人士称365wm完美体育,在地价不断飙升的现实下,为了谋取利益最大化,北京市总工会不可能轻易放手,只能是双方合作开发商业项目。而这导致了体育场的用地面积不断缩小的现实。
或许,工体也是为了自身的运营,在市场经济化的今天,谁都希望自己盘子中的肉能多些,不仅工体。且北京市的体育场所已有奥运村等场馆替代。但令人们无法接受的或许是,“赚的钱哪去了?看不到,摸不着,也没人说。利用公共设施赚的钱应该再用到公益事业上面来。”三里屯的居民说。