完美体育体育产业的现状范例6篇前言：中文期刊网精心挑选了体育产业的现状范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
体育产业正成为我国经济发展的新的增长点，社会经济中的地位也越来越明显。但是，我国体育产业发展毕竟刚刚起步，还面临着许多需要解决的问题。因此，我们要深入研究和认识我国体育产业经济的发展，找出体育产业发展中存在的实际问题，做出切合实际的规划策略，使我国的体育事业朝着健康蓬勃的方向发展。
世界范围内的体育商业化趋势于20世纪80年代初期形成。这期间，许多国家传统上由政府或私人组织出资兴办的体育项目从免费向公众开放转变为向参与者收取费用。1984年洛杉矶奥运会改变奥林匹克传统，首次在奥运会举办过程中引入商业运作。洛杉矶奥运会成功地证明了可以将体育作为一项前景广阔的产业来经营。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，体育产业化、市场化程度日益提高，产业领域不断拓宽，发展规模逐渐增大。体育已逐步成为一个蕴藏着巨大商机的新兴产业，在国民经济发展中的作用与影响也日益显现。
尽管我国体育产业化有了一定的发展，但与社会主义市场经济的发展，与群众对体育产品和服务需求的增长还远远不能适应。特别是与发达国家相比，仍存在很大差距，具体表现在:(1)不具备经营高水平体育竞赛的专业意识和专业经营手段，没有形成自己的知名竞赛品牌，滞后了对体育产业的发展。(2)体育产品结构单一，缺乏市场多元化发展战略。体育产业不单是体育器材、设备和服装的生产和销售，还包括体育竞技表演、体育设施的建设和经营。通过多元化的体育产业发展，来促进我国整个国民经济的发展。(3)商业化运作水平不高。美国由于体育产业发展到相当高的水平，已经完全脱离了风险资本和证券市场，主要依赖自我积累。而我国的体育产业除通过市场化模式筹集一部分资金外，仍对国家的资金投入有较大的依赖性，没有实现体育产业资金筹措的自我发展和良性循环。(4)相关产业的潜能没有充分发挥。我国体育产业的发展过多地注重了本体行业，而对相关产业的重视开发不够；尤其对无形资产资源开发不够和对体育产业的商用经济价值挖掘不足，如体育广告业、体育旅游业、体育娱乐业、体育业等。(5)我国体育人才经营人才匮乏。体育产业人才主要涉及体育赛事运作、体育中介服务和体育用品营销等方面的人才，我国这方面的体育产业人才还远远满足不了对体育产业的发展要求。随着一些国际著名的体育经纪公司进入中国体育中介市场，由于缺乏相应的体育产业经营管理人才，我国的体育经纪公司难以与国外同类公司竞争。加强对体育人才的培养工作已是当务之急；(6)与体育产业发展的相关法律法规不健全。目前，我国只有一部作为体育领域基本法的(《中华人民共和国体育法)，但并不具体，缺乏可行性和操作性，缺乏相应的配套法规和规章。
为了迎接2008北京奥运会，提高我国体育产业的国际竞争力，必须在体制上重点抓住机构、人事、劳资等方面进行改革。只有加大现代体育产业运营体制与健全机制、体制改革的力度，加快改革步伐，才能尽快地建立起符合体育产业要求，适应体育贸易规则新的体育产业发展模式。笔者就此提出几个设想:
我国可以在体育产业中引入资本市场的发展模式。目前我国的体育产业发展模式属于政府管理型，经费主要来源于财政拨款，由于财政行政经费相当有限，制约了我国体育产业的进一步发展。在体育产业中引入资本市场，多方位、多角度筹集资金，鼓励民间资本对我国体育产业的投入，以减少我国体育产业发展的资金不足问题。
企业应以市场为导向，提高产品的技术含量，完成体育产业的重组工作，争取建立大型或超大型企业集团，培养增强与国外企业抗衡的实力。深化改革，早日与国际接轨。政府、企业和个人都应从目前的实际出发，并着眼于2008北京奥运会后体育产业国际化发展趋势，重新对我国体育产业定位，及时调整管理方式，建立并完善适应市场经济及产业国际化发展的新型体育管理体制。
我国应当吸收和借鉴国外体育产业的运作方式，完善我国的体育市场竞争环境，取得较高的体育回报，将所得回报再运用到体育事业的发展中，从而促进我国体育事业和产业的更大发展。提高我国的体育经营手段的同时，还可以对我国体育无形资产加大开发，形成我国自己的体育无形资产，如专利权、商标、徽记使用权、名称经营权、运动队冠名权和广告权等等。
当前，我国体育市场急需一大批既懂体育又熟悉现代经营管理理论与方法的体育经营管理人才。国家可以通过加强对现有体育从业人员的培训或者招聘一些懂经营、懂管理的人才进入体育产业队伍的方式来培育和吸引人才。在体育大专类院校中设立体育经营管理人才，为体育产业发展培养合格的体育经营管理人才。
针对我们目前的政策、法规现状，以及我国2008北京奥运会后对体育产业的影响，政府应调整并完善体育及相关产业的法律法规，并与国际经济相关法律法规相接轨，采取积极措施，尽快制定、出台新形势育产业政策和市场管理法规，制定出有针对性的、可操作的应对措施，主动迎接国际给我国体育产业带来的压力与挑战，保障体育产业沿着法制化轨道健康发展。
面对2008北京奥运会，我国体育产业应及时抓住这一历史机遇，进一步调整体育产业结构，积极应对，并针对自己体育行业的特点，在国际市场的相应行业、相应产品中找到自己生存和发展的契机，进而推动我国体育产业在新的世纪里有一个更大的发展。
随着世界经济的不断进步和现代传媒的高度发达，体育运动已经从原来纯粹的竞技行为，发展到集竞技性、观赏性、娱乐性为一身的公众体育运动，以它为核心延伸出一系列的经济行为。它不但满足人们的精神、娱乐需要，同时创造了巨大财富。目前全球体育产业年产值高达4000多亿美元，并保持着年均20％以上的增长速度，是增长最快的产业之一。在体育发达的北美、西欧和日本，体育产业创造的年产值都排进国内十大产业之林，成为其国内产业中的大项。体育产业是朝阳产业，体育产业惊人的发展速度使它在各国GDP中占有越来越重要的地位。据美国政府经济分析局的报告显示：2000年美国体育产业总值为4000亿美元，占当年国内生产总值的2.8%，位居美国产业10大支柱产业的第6位。以足球产业为主的意大利体育产业，年产值高达182.5亿美元，位列国民收入的第三位。政府已经实现不在体育产业中投资，而只从中获得巨额税收。以工业为主的英国，体育产业更加兴盛。英格兰足球联赛的运动员们已经成为英国的高收入人群，并带动了相关产业的迅速发展。仅英超联赛的品牌价值即在10亿英镑以上。据2005年的统计，全球体育产业总产值已达4000亿美元，而中国体育产业总值仅上百亿人民币，还有着巨大的发展空间和潜力。
在2008年北京奥运会之后，我国体育产业经济呈现出了蓬勃发展的态势。多项大型体育赛事，如2008年奥运会，2010年亚运会，2011年大运会等在我国成功举办，以及网球大师赛，F1方程式赛车等世界高水平赛事的引进，使人民群众观赏竞技体育的热情空前高涨，加上经济水平的日益提高，体育产业市场在不断的扩大，中国体育产业市场正迎来蓬勃发展的春天。但与世界发达国家相比，我国的体育产业规模仍然较小，还有着如下的诸多缺点：
体育消费意识仍然薄弱。我国除了北京、上海、深圳、广州等大城市以外，其他地区居民的体育消费意识仍待加强。一份统计报告显示：我国城市居民在体育相关产业上的消费，仍以服装鞋类和运动器材为主，对于体育赛事及周边产品的消费能力并不强，抑制了体育产业的进一步发展。
体育产业仍未完全市场化。我国体育赛事以前一直都是由国家体委包办，在改革过程中，才尝试性地使体育从政府行为向企业行为转变。但具体操作过程中仍以政府意志为主，不能形成完全由市场主导的产业化行为，企业在经营中无法获得足够的自。
缺乏专业懂经济学的体育产业人才。我国现有体育产业经营管理人员多由退役的运动员、教练员组成，他们通常熟悉体育工作，但对市场运作及其规律缺乏了解，在科学管理和市场调控方面存在缺失，导致了我国体育经济在运行过程中存在着诸多问题。在世界发达国家，如英格兰足球联赛、美国职业篮球联赛、美国冰球联盟等，均由职业经理人负责商业运营和俱乐部管理，摆脱了旧有体育从业人员的体制束缚，而他们专业的市场化运作经验，也使所管理的产业飞速发展。
体育产业提高了社会经济收益。体育运动有其独特的观赏性，传媒信息飞速发达及其产生的高额利润使它得到了人们的高度认同。如何发掘和举办具有观赏性与竞争力的体育赛事也成了人们的研究课题，在世界发达国家有不少成功的先例。例如霍利菲尔德与泰森的一场拳击赛，双方的出场费高达3000万美元，其利润率让第一、第二产业望尘莫及。20世纪80年代以来，奥运会的承办开始实现盈利，且利润率逐年提高，并给主办方带来了巨大的经济效应。亚特兰大奥运会电视转播价格为39亿美元，到了2008年，国际奥委会同美国电视网签订转播合同中，金额已经升到了56亿美元，仅电视转播费用就给奥委会带来一笔巨额的收入。英超联赛的转播权每年超过7亿英镑，美国职业篮球联赛的转播费用超过13亿美元。1988年，美国的体育产值就达到631亿美元，超过了石油化工业、汽车业以及航空、木材加工等重要工业部门的当年产值。随着中国体育产业的发展，国民的消费水平在日益提高，美国职业篮球联赛季前赛在中国达到了爆满的上座率，充分证明中国国民体育产业消费的潜力之大，发展体育产业的前景无比光明。
体育产业创造了就业机会。大型体育赛事从申办到举行，过程需要6至7年左右时间，在此期间，举办地需要兴建完善的体育、通讯、服务及交通等设施，需要投量的劳动力。很大程度上缓解了举办城市失业人口的压力。如洛杉矶奥运会为2.5万人实现了就业，收入4.9亿美元。在职业化体育的运营过程中，也需要大量的专门性人才，包括运动员，教练员，训练师，以及职业化管理和市场化运作人员。仅美国职业篮球联赛的直接从业人员就达到5.5万人之多，还并未包括相关的延伸产业及。中国作为人口基数庞大的国家，发展体育产业，可以更好地刺激就业，消化剩余劳动力，仅北京奥运会的举办，就将使北京增加74.5万个就业岗位，有效地解决了就业问题。
体育产业指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业总和。近年来，我国体育产业得到了较快的发展，达到了较大的规模，①但同时有大量的潜力没有变成现实，发达国家的经验表明，人均国内生产总值达2000-3000美元时，服务消费比重和服务业的比重会上升，我国2012年人均国内生产总值达到了6100美元， 但有88%的成年人运动不足， 近年来欧美人均年体育消费在300-500美元，我国只有不到17美元，如果我国国民人均年体育消费达到230美元左右，那么总额就有2万亿元人民币。②1亿元体育消费额可带动3亿多元体育场馆建材、设备器材、运动服装和运动食品的销售。③（P47）体育产业对拉动国民经济产业的发展的作用有2-4倍。④（P64）以此计算，2万亿元体育消费额推动的国民经济产出量有12万亿元之多。
我国真正能吸引人的体育比赛非常少，即使许多本来很有人气的项目也是如此， 据国际足联的数据，2011年，我国足球人口多达2616万人，在207个会员国中名列第一。 ⑤由于时差的关系，英国男子足球超级联赛比赛时间在我国是深夜，前些年，我国至少有3000万人长年熬更熬点跟踪观赏这一联赛的球迷。我国男足联赛也曾经实现过辉煌，如在1993年开展带有市场性质的男足联赛头几年，成都上海北京等地的足球场常常出现黄牛倒票行为，长沙西安南宁等许多地方仅仅是进行二级联赛，很多时候也能实现爆满，电视观众则超过了1亿人，⑥（P141） 2002年国家队第一次进军世界杯决赛圈，全部三场比赛的国内电视观众总量达2.1亿人次。⑦但由于各种原因，不久就走了下坡路，到2008年，央视竟然以一年200万元的价格就购买到了中超联赛的三年转播权，⑧（P13）可见观赏中超联赛的电视观众已经少得可怜。篮球比赛也有这种情况完美体育，2012年NBA中国赛于10月12日在北京万事达中心进行首场比赛时，现场观众达1.8万人，票价为200元到6000元，按平均票价400元算，门票收入也有720万元。⑨我国男子篮球职业联赛虽然也有一定人气，但从来没有达到过这样的峰值。
2013年，我国生产的体育器材在世界市场份额达到了65%-70%，但大部分自有品牌属低端产品，许多是给外国名牌贴牌生产。{10}许多高端产品，国人还是得买外国货，许多这类外国货还是我国生产，外国贴牌，仅仅是用知识产权就赚取利润的大头。如一名牌篮球，在国际市场上卖价可达100美元，我国所得只有10美元，{11}（P116）2002年，在我国授权的体育用品发明专利中，国外的为76.1%，国内的只有5.2%，在技术含量较高的产品发明中，国外占96.2%，国内为3.6%，国内2万多条保龄球道95%是进口，国家和省体育专业队训练和比赛所用设备，高比例是进口，如枪枝、自行车、赛艇等。{12}（P102）近年来这种情况有了一定改善，但还远远说不上是彻底翻身。我国只要在质量上挖掘，产值和利润都会得到大幅增加，如山东省乐陵市泰山体育器材公司2012年生产的竞技自行车，价格达18万元一辆，贵于轿车，实现了美国厂商给这家亚洲最大的体育器材生产厂商贴牌生产的飞跃。 但这种情况在全国体育产品制造行业中，比率还非常低。
体育产业多是民营企业，属轻工业和服务业，多是中小规模，用工多，进入门槛低，容易解决高校学生的就业问题。 如2003年，上海营业性体育场所中，民营所占比例达98.78%，总数为3076家，经营的项目有4118种，年营业收入，有46.43%在10万元以下，100万元以上的仅占30.95%所有国有和私有场所建设需要的资金在50万元以上的占57.15%，1000万元以上的只占14.32%。① （P39）
体育用品生产企业包括体育器材制造，运动服制造，运动鞋制造三大类。2003年，我国这三类产品的生产企业数量分别为10000、7000、8000家，其中非国有者所占比例，服装生产企业达97.51%，运动鞋生产企业为90.04%，体育器材生产企业以产值计占94.39%，这一方面大大淡化了 单位用人之公有制弊端，即是按需用人，另一方面用工数量又多，如江苏省2003年全省这类企业有1900多家，用工数量达16万人，平均一家多达85人。2002年，全国生产2.85亿件运动服装，不包括针织类，羽绒类运动服，按可比标准算用工量在75万人以上。②（P60-93）2012年，我国非公经济超过国内生产总值的一半，但用工比例却超过了70%。③体育产业多属于轻工业，以每亿元投资为标准计算，轻工业能够接纳的劳动力常常比重工业多3倍以上。④（P10）据有关部门测算，如果我国体育产业产值占GDP比重能增加1%，可以给全国提供734万个就业岗位。⑤（P28）
体育产业创业和就业的门槛也很低， 任何人只要有一定的本钱租赁铺面，一般的体育用品生产企业都同意他开自己产品的专卖店，有时还允许店家赊卖，即货卖出后再结款，卖不出可以退货。基于这样的特点，2004年至2008年，李宁公司的门店从2272间猛增加到了5935间，收入从18.78亿元增长到66.9亿元，2009年至2010年，李宁公司实现的利润分别为13.42亿元和15.47亿元。⑥
当然，体育产业的实际就业岗位，许多不是长期的正规就业，如我国是世界上举办竞技体育全国和世界运动会最多的国家，近年来，几乎每个月都有一到二个这类大型运动会，这些运动会从筹办之时起直到结束后的一定时间，都需要聘用大量的临时工作人员。2011年，我国综合运动会是每个月均有一到二个，2005年，南京第十届全运会光是新建改建132个体育场馆，就花费了100多亿元，其中南京奥运中心就花了22亿元。济南第十一届全运会，包括建设129个场馆的总投资超过了2000亿元。⑦这直接间接的用工量通常是以万来计数。由于体育产业就业技术含量不太高，所以就职和去职都比较自由，这实际上是有利于就业，因为没有那个老板在没有利益需要的前提下，随便解聘一名员工，但员工却容易见异思迁。还有，体育产业就业岗位多是在城市，这也能吸引就业者。
体育产业涉及的知识多属非严谨学科和易学学科，不但体育服务的行业如此，就是体育产品制造的行业也多是如此，只有极少数例外，如顶尖体育设备，高级体育馆的设计之类。 高职院校应该尽量开拓体育专业招生领域，同时在办学中，注意在教给学生体育产业通适知识上下功夫，这样学生毕业后就能更灵活地就业，更能适应改行转岗的要求，也更能适应收入不高，但能较容易地找到工作，包括自己创业西方国家叫“自雇”的实际。如由于某个学生掌握的是有关体育产业的虽然不太深，但是相当广博的知识，今天他开一家品牌体育运动服的专卖店，虽然利润不多，但做起来容易，因为开办本钱不多，体育服装又比较容易甩卖，没有货烂的风险，所以他能承受关店带来的损失。明天他可以较随意地关门去干体育导游，再到后天本地办大型运动会，需要工作周期只有几个月的临时人员，他也可以去应聘。
在培养学生的过程中，注意传授给学生以有关的理念、知识和能力，使他们在具有开拓的意识，有收集和分析信息的习惯和技能，有科学的逻辑思惟，有强烈的商业敏感后，根据实际不断开创和实现体育产业的新业绩。 体育产业其具体经营的决策和运作，在很大程度是靠个人，这些个人常常是普通人，而非专家或风险资本家。比如，在历史上，普通中国人是在影视中认识台球的，在影视作品中，打台球是非常高雅的贵族运动，球台装饰得富丽堂皇，打的人西装革覆，言谈动作非常绅士，并常常是同时谈论非富则贵的人之间的重大事务，基于此，一般人没有想到在贫民中普及这一运动。1980年年改革开放后，具有相关素质和知识的能人，却从各因素的综合分析中逻辑地看到了这种可能，如台球器具制造工艺不复杂，所需资金不多，打台球需要的场地不大，其在几乎看过影视剧的人中都有深刻的印象，正因为人们认为它是贵族运动，但由于没有什么法律限制，这更是吸引人尝试而非不敢践行的因素。于是具有这种意识人着手吸引普通人投入台球运动，取得了巨大的成功，而同一机理，有人马上跟进制造球台，也赢得不菲的利润。据统计，2012年，全国台球人口达6000万，并在无需公帑投资钱的前提下，涌现了许多可以专吃职业饭的高手，2005年，年仅18岁的丁俊晖获得中国台球公开赛冠军，随后刘崧，梁文博，田鹏飞，李行等人也在世界青年克锦标赛上取得了好成绩。全国有丁俊晖，傅家俊，梁文博三人进入过世界排名前16强，从2007至2011年，全国台球产业总产值达500多亿元。⑧
截至2008年为止,全球体育产业的年产值高于5 000多亿美元,并保持着20%以上的年增长速度,而中国的体育产业起步晚,规模小,预计到2010年体育产业的产值可达281.2亿元人民币,占GDP比重可望达到0.3%,但这一比值发达国家已达到1%~3%之间,有的甚至达到5%,可见体育产业在中国的发展空间是巨大的,研究其发展趋势具有重要意义。西部十二省、市、自治区地处中国西部地区,经济发展相对落后,从经济发展程度判断,研究认为,中国西部地区的体育经济发展落后于全国体育经济发展程度十年左右。
1.调查法。培训了从事调查和采访的专门人员近100人。通过问卷形式调查了西部12个省、市、区约9 000份,回收有效问卷7 902份,回收率87.8%。通过走访、电线名有代表性的单位领导、教师、社区体育辅导员。
2.文献法。通过图书馆、英特网等渠道,查询、翻阅有关专著约20部,论文100余篇,报纸150多份。
1. 体育人口。若将中国7~15岁的在校学生,以及武装力量等当然体育人口统计在内,目前中国体育人口总数约为38.2%左右。这一数量低于发达国家,而高于发展中国家的平均水平。而西部地区体育人口在20%左右,远远低于全国水平。
性别结构:中国体育人口中男性约62%,女性约占38%。西部地区体育人口中男性占63%,女性占37%,比例与全国水平相吻合。
年龄结构:中国西部地区60岁以上年龄体育人口占西部总体育人口的30.2%,15~25 岁年龄为18.2%,37~47岁年龄为9.2%,48~59 岁年龄段仅为3.3%。这与全国体育的“两头热,中间冷”的状态类同。全国体育人口16~25岁最高,61~65岁次高,41~45岁最低),这种体育人口的年龄结构不是体育人口的理想年龄结构。青壮年人对体育的疏远,既不利于中国劳动力主体的健康状况,也不利于中华民族长远的体质改善。
民族分布:汉族在体育人口中占95.3%,共4亿;各少数民族占4.7%,共0.2亿,中国各少数民族约占总人口的8.99%,因此各少数民族体育人口的比例可以说是低于他们在总人口中的实际比例的。中国西部地区是全国少数民族较为集中的地区,在调查中有37.4%是少数民族,体育人口为少数民族总人数的8.52%,是一个很低的水平。
城乡比例: 由于受经济、文化、自然环境和思想观念等多方面因素的影响,西部地区呈现出较为明显的城乡差距和经济发展程度的差距。具体表现为:省会城市好于全省,经济发展程度好的地区好于经济发展程度较差的地区、城市好于农村。据调查:中国全部4.16亿体育人口中城市占55.11%,约为2.292576亿;农村占44.89 %,约为1.867424亿。而我们对西部地区农村调查的10 934人中,体育人口只有514人,仅占4.7%,因此增加西部地区体育人口的工作重点应该放在广大农村。以陕西省为例,西安市体育产业产值占全省的近40%,关中地区体育产业产值占全省的68.6%,而城市体育产业产值占全省的86%。
2.体育行为。调查分析认为,西部地区大部分人群缺乏自觉锻炼的积极性。尤其是中青年人,由于工作忙、任务重,加上没有引导与组织,极少参加健身活动。有些人有参加健身活动的愿望,但是由于不懂得锻炼的方法,缺乏场地器材等,从而影响个人健身行为。
3.体育消费。西部地区大部分人群体育消费意识淡薄。由于受封闭的地理环境制约和传统观念以及经济收入低等因素的影响,“花钱买健康”的观念还未被群众广泛接受。西部地区人们希望承受的体育消费水平大部分集中在年平均消费10元~20元和20元~30元。超过50元~100元的体育消费寥寥无几,其中男性占3.6 %,而女性仅为0.3%。据调查,西部地区人民对群体工作的要求和愿望依次为:要求建立配套的体育场所,占28%;要求进一步宣传,占20%;希望能有专人指导体育锻炼,占15%;希望建立健全群体的法规政策,占10%;希望进一步开放体育场馆,占16%;其他有11%的群众对群体工作的要求和希望说不清楚。另外,西部地区体育生产企业生产规模小、组织形式不规范、经营方式落后、生产和经营产品数量和品种单一、营销手段陈旧,创造需求能力不足,缺乏与国内、国际著名体育用品制造商的竞争能力。部分体育本体产业进入的门槛高、投资收益率低,投资者信心不足。城市居民对体育的投入主要以运动服装、器械等实物消费资料为主,占体育消费支出的90%以上。而这种情况下,除足球、篮球、乒乓球等少数项目外,多数项目缺少群众基础。体育消费观念还未完全转变,消费结构也不尽合理。
4.体育场馆建设。中国体育场馆的建设由东向西呈逐级下降趋势。根据2006年全国局长会议公布:中国拥有符合普查标准的体育场地81万个,全国每万人拥有体育场地6.58个,人均体育场地面积为1.03平方米,累计投入432亿元。在体育场地建设投资中,东部地区投资占全国总额70%,而占有大部分国土面积的西部地区仅占全国总额的10%。
西部地区体育产业虽然取得了明显的成效,但体育产业发展起步晚、规模小、水平低,就目前的情况看,主要是受到社会经济发展水平、体育产业管理体制、社会文化背景和传统消费习惯和产业意识等诸因素的制约。主要表现为:西部地区体育产业结构不合理,布局不均衡,体育产业的主体不够成熟,本体产业效益不突出,体育市场不完善,管理的法制化、规范化程度低;体育管理体制和运行机制落后。
1.经济发展水平的制约。经济发展是体育产业产生和发展的基础。从世界上一些发达国家的发展历程看,人们的消费走向大体分成三个阶段,即第一阶段是满足吃穿等基本生活需要;第二阶段追求文化娱乐;第三阶段追求健康,而且追求健康的潮流是经久不衰的。目前,西部地区社会生产力还不够发达,经济发展水平在国内仍处于较低水平,人民生活总体上刚刚达到小康水平,部分城镇居民尚处于温饱阶段,还没有足够的资金用来发展体育产业。同时,由于西部地区经济发展水平不均衡,省会城市如西安、兰州、银川、重庆等市经济发展水平较高,相对应这些地方体育经济发展水平相对较高,而新疆、整体上则相对落后,广大农村尤其是偏远山区经济水平相当落后,例如,陕西的陕南地区和宁夏的西海固等地区。社会经济发展水平的不发达及不均衡严重制约了人们的体育消费需求,极大影响了体育产业的发展。
2.体育产业管理体制的制约。外部环境对体育产业发展的制约是多方面的,比较突出的是在长期计划经济体制下形成的体育管理体制和运行机制,特别是政府在体育领域中体现的行政意志。缺少优惠的体育产业扶持政策,体制单一僵化,法制有待于进一步健全。至今尚未完全建立适应社会主义市场经济的体育管理体制和产业运行体制,与区域内的文化、卫生、教育产业相比,体育产业劣势较为明显。主要表现:一是国家把体育作为福利性的社会事业来办,导致体育产品难以进入市场,体育领域生产活动及生产要素处于垄断状态,体育市场的主体难以确定,市场处于封闭状态。二是政府体育主管部门的职能高度集中,办事过多,管理过少,单项运动协会、群众性体育社团的作用被淡化,社会办体育的热情受抑制。这种体制造成体育供给和需求都受到抑制。
3.社会文化背景与传统消费习惯的制约 。以陕西关中地区为代表的西部文化是一种古老而又封闭、保守、自足的文化。五千年的封建思想桎梏着西部人的思想,自给自足的小农意识等传统的保守观念,以及封闭的地理环境,使得西部人的思想不够解放,竞争意识薄弱,改革步伐小、力度弱,从而严重影响了社会经济的快速发展,制约了体育产业的长足发展。同时,受经济发展等诸多因素的影响,西部地区居民的消费观念、消费意识、消费结构还没有根本改变,各种传统的陈旧的消费观念,根深蒂固。仍然停留在注重物质性消费,轻视或根本不懂服务性、精神性的消费。广大农民还没有认识到体育锻炼的重要性,认为体力劳动与体育锻炼没有多大差别;大多数城市居民则认为只要购买体育服装、体育器材、参加锻炼就行了,而不重视根据自身的健康状况采取相应的健身方式,缺乏体育服务消费观念。
4.产业意识的制约。突出表现在产业意识淡薄,人们对体育的认识还停留在计划经济体制下的福利性事业的观念上,对发展体育产业重视不够。据了解,无论是整个西部地区还是各个省、市、自治区乃至各地方省市,体育产业发展都没有列入国民经济乃至第三产业发展计划,体育产业主管部门也缺乏对全社会体育产业发展的指导规划,全社会体育产业基本上处在自生自灭、自我发展的状况。与文化、宣传、教育产业相比,劣势较为明显,缺少优惠的产业扶持政策,缺乏优秀经营人才、法制不健全,致使规范经营行为和市场秩序的工作陷入被动。
西部地区的体育产业发展不仅晚于发达国家半个多世纪,而且还晚于发达地区至少十年。西部地区体育产业的运行机制、市场培育、经营管理尚处于起步阶段。探讨研究西部地区体育产业的开发战略,加快西部地区的经济发展,应该解决好下面两个问题:
体育产业管理体制是体育产业领域的根本问题。管理制改变要回答这样几个问题:第一,在体育产业发展中政府要管;第二,由谁来管体育产业;第三,怎样管理体育产业等。西部地区正处于计划经济向市场经济转轨的重要阶段,转变政府职能是这一历史阶段的主要任务。转变体育管理体制,主要应从大一统的体制转到调动各方面积极性、社会多方办体育的新体制上来。把体育推向产业化的轨道,体育体制由直筒式向横向联系转变,实现办体育由只发挥国家和地方积极性向调动各方面积极性转变,实现体育投资主体由国家单一化向社会多元化转变,从而形成多层办体育事业的格局。改革体育管理体制,使政府由直接管理转为间接管理。通过机构管理体育,建立健全中介、咨询和研究机构,从而形成体育产业生产、科研、流通、咨询服务和战略研究的完整结构。同时,主管部门要下放权于企业,使之真正按照现代企业制度建立起来,成为既是生产经营的主体,又是市场竞争的主体,在与国际、国内体育市场的对接中发展壮大,从而建立和发展一大批体育产业赖以形成的体育企业群体。
体育产业的运行机制是体育产业领域的重点问题。主管部门要把体育作为经济和社会发展的新兴产业来开发,把各类体育资源纳入市场来配置,构建体育大市场体系,并在不同区域形成极具规模的区域市场和各具特色的专业市场,以牵引体育产业的兴起。伴随着经济和法律杠杆的启动,运用金融、价格、税收等经济手段,制定和完善体育经济政策和体育市场管理等权威性、法律性文件,规范政府管理行为,促进体育产业有序、健康发展。解放思想,实事求是,敢于破除一切束缚体育产业发展的条条框框,形成有利于体育产业发展的导向、观念导向和产业导向,引导和支持体育产业迅速健康地发展。
1.建立和完善体育产业运行机制和管理体制。这是加快西部地区体育产业发展的需要,也是确保体育产业良性循环的重要保障。
2.健全体育产业发展的相关政策。政府要进一步完善体育产业政策,将体育产业发展规划纳入文化产业发展总体规划中。通过政策引导,加大扶持力度,吸引更多的民营企业投资体育。有了社会的广泛参与,才能加快体育产业的社会化、产业化。如政府可以通过制定差别税率和减免税政策,鼓励社会投资体育休闲项目的经营、开发和引进新型体育服务项目。对公共体育场馆和群众性体育活动营业用地免征土地使用税,充分发挥场馆在体育服务业中的基础作用和实现体育资源社会共享。
3.加快体育产业经营管理人才的培养。长期以来,体育人才的培养一直是按市场经济模式来培养的,即分体育竞技人才、体育教练人才、体育教育人才、体育科技人才、体育管理人才、体育裁判人才等划分的,熟悉金融、财会、税制、营销、策划、中介等方面的体育经营管理人才严重稀缺。人才的匮乏已经严重制约了中国体育产业化的发展步伐,也影响了体育市场的开发。因此,应当采取多种方式、多渠道地加快体育经营人才的培养。体育产业经营管理人才的培养可以是体育系统内部现有的人才,加强体育产业开发管理的培训,或大胆引进系统外人才,广纳天下贤士。
4.不断扩展体育产业新领域。由于市场经济发展对资源发挥着配置作用,能使许多体育资产和资源显示出巨大的开放潜力,体育产业关键要把市场培育好。首先,要着力把健身娱乐市场和竞赛表演市场体育旅游市场等作为体育产业的重点来培育。对带动体育技术培训市场、体育无形资产市场、体育用品市场和体育中介市场的发育有直接的推动作用。其次,要不断加强基础工作的研究,通过制订行业规范服务标准,切实保障经营者和消费者的合法权益,为培育规范体育市场发展体育产业提供多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制创造有利条件。
5.培育中介组织,加大无形资产开发力度。体育市场中介服务是体育无形资产开发的重要基础,是中国加入WTO后体育产业面临冲击最大的领域,同时也是中国当前体育产业发展的薄弱环节。因此,大力发展体育市场中介组织,推广、、经纪、咨询等体育市场中介服务是逐步解决体育中介这个市场“瓶颈”的必由之路。
6.充分调动社会力量,多元发展体育产业。发展体育产业仅仅依靠体育部门一家的力量是远远不够的,在发挥体育部门主导作用的同时,要充分调动社会力量,发挥社会各界的人才、资金、技术、项目等优势,多元发展体育产业。要充分发挥民营经济的作用,让民营经济在投资发展体育产业中唱主角。要积极引导社会力量共同参与、共谋发展,鼓励非公有制经济以参股、收购、租赁等形式,参与体育产业经营开发,参与体育场馆设施建设,参与社区体育服务、体育中介服务,形式不同所有制共同发展体育产业的格局。体育职能部门要抓住体育改革的契机,鼓励支持在职和富余人员自办、领办、联办各种体育产业实体,努力营造国家、集体、个人共同发展体育产业的新局面。
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20世纪30年代以来，全球体育产业风险投资对体育产业的发展起到了重要的推动作用。党的十六届三中全会《关于进一步完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要积极推进资本市场的改革与发展，建立多层次的资本市场体系，多层次的资本市场要有利于区域经济发展。目前体育产业风险投资在我国正引起广泛关注。
体育产业风险投资是指由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的具有巨大竞争潜力的体育企业中的一种权益资本。广义的体育产业风险投资泛指一切具有高风险、高收益的投资.狭义的体育产业风险投资是指以高新技术体育产业为基础，生产与经营技术密集型体育产品的投资。目前在国内外体育产业风险投资发展中主要有体育股票和体育债券市场具有风险投资的基本特征。
体育产业风险的资本运营方式从融入资金,参股创业,最后到通过体育企业上市等途径回收全部资本的运营过程,始终都是处于高风险当中。体育产业投资风险起源于二战后的美国。20世纪90年代以来在世界各国广泛发展。与此同时,我国体育产业风险投资的发展也随着改革开放的发展而迅速发展起来了。我国新型中小型体育企业,尤其是高科技体育企业的体育风险投资在1996年就已经展开了。
进入21世纪后，随着我国对外开放的进一步扩大和体育产业的迅速发展，目前，在我国活动的国际体育风险投资基金约有20余家，但从统计来看，现有的体育产业风险投资中，真正投到项目上的资金，大约只有10%，可见我国体育产业风险投资的实际规模还很小，实际投资更少，一项不完全统计，到2003年12月份全国的体育产业风险投资资金只有约2亿多美元，其中来自海外的就有1亿多美元。我国现在每年有约1万项体育科技成果缺乏商业前景的评估，能够形成产品的只有30%，能够形成产业的就更低，只有15%左右。
3.缺乏体育产业风险投资的组织者、运作者投资专家，既缺乏经营管理、投资理财、战略规划、市场营销、财政金融以及体育科技等投资专门人才的培养。
4.缺乏高效率的信息交流机制，难以形成体育产业风险投资与风险企业之间的良性互动，不利于体育产业的发展。
5.对体育产业风险投资认识不足，体育产业风险投资的规模较小，资金缺乏稳定来源，投资渠道窄，未形成多元化。
让广大投资者真正了解体育产业风险投资的内涵及其运作规则，更主要的是其低体育产业风险投资的风险性和高收益的稳定性（相对于股票投资而言），克服认识的片面性。明确认识发展我国体育产业风险投资的可行性与必要性。我国加入WTO和取得2008年奥运会举办权后，良好的体育产业风险投资环境，吸引了大量国外体育产业风险投资者，外商直接投资仅次于美国，成为世界第二吸引外资国。发展体育产业风险投资的时机已经成熟。
高水平的体育产业风险投资业不仅需要有高强度的投资，还需要高水平的管理人才，目前，我国缺乏对体育产业风险投资有深入了解又熟练掌握运作的高水平风险投资人才。体育产业风险投资成功最重要的因素是创业者的素质和能力而不是具体项目。
为改善我国体育产业风险投资的环境，调动投资者参与风险投资的积极性，必须建立和健全我国体育产业风险的信息披露机制，以满足投资者对体育产业风险投资信息的要求。同时应尽快制定和出台在《投资基金法》、《投资顾问法》、《投资者利益保》等文件中与体育产业风险投资相关的法律条文，使体育产业风险投资的运作过程有法可依。
4.充分发挥政府在体育产业风险投资的发展中的影响作用。体育产业风险投资作为一种商业性的投融资主体，其市场化运作原则与发挥体育产业风险投资的政府导向作用并不矛盾。政府可以根据产业政策和区域发展政策，通过对体育产业风险基金的设立审批程序和基金的基本投资限制来发挥必要的导向作用。
体育产业风险投资的收回与回报是靠资本市场的股权（产权）来实现和完成的。因此，不论是体育产业的发展，还是体育产业风险投资的发育和成长，都有赖于建立完善的体育产业资本市场，就目前而言，“主板”市场虽然也给体育产业风险投资提供了一些方便与空间，但限制仍然较多，很难满足其日益膨胀的需求，不论是一级发行市场，还是二级市场上的收购兼并，都严重制约了体育产业风险投资的发展，我们应该在“主板”市场上放宽对体育产业风险投资的种种限制，增加体育产业企业的上市公司数量。发展我国体育产业风险投资的必要条件是建立体育产业风险投资的退出机制。
北京市目前有七大体育产业集聚区,分别为奥林匹克中心区、龙潭湖体育产业园、潮白河水上休闲运动集聚区 、五棵松球类健身运动集聚区、十三陵户外休闲运动集聚区、八大处网络体育集聚区、大兴极限运动集聚区。 它们已成为北京体育产业的七大明珠。产业集聚是生产力实现空间布局优化,具有共性或互补性而相互联系的企业群。依托相关的功能服务平台,能够形成强劲的、持续的、拥有竞争优势的经济群落。现阶段,北京市体育产业集聚区的建设主要由政府出资并进行管理。北京市政府每年投入大量经费进行园区建设,目前尚且存在资源利用尚不充分、效能整合尚不完善、体育产业结构发展尚不协调等现象。
国内外区域创新发展的实践证明,产业集群是区域创新体系建立的一种良好模式。从目前世界经济发展的态势看,具有竞争优势的产业往往都具有集群现象,无论是发达国家还是发展中国家,产业集群正在成为区域经济最重要的增长极。产业集聚是产业之后大机器生产专业化分工的产物,是指相互关联(互补或竞争)的企业与机构,为其配套的上下游企业,以及相关的服务业,在一定的地域空间内高度集中,形成上、中、下游结构完整(从原材料供应、产品生产、直至最终用户)、外围支持产业体系、具有灵活性和专业化等特性的有机体系。
在世界范围内,产业集聚既出现在传统产业中,如“第三意大利”、德国鲁尔工业区、印度提若普尔针织产业区、浙江大唐袜业产业区等；也大量出现在代表新经济发展方向的高科技产业中,如美国硅谷、波士顿128公路、英国剑桥工业园、印度班加罗尔地区、新竹科学工业园区、北京中关村等。
布鲁斯科（brusc,1990)按政府干预程度大小,将产业集聚区划分为没有政府干预和有相当程度政府干预两种类型。也有学者根据产业集聚区的形成机制,将产业集聚区划分为市场主导型(自发形成)、政府扶持型(自发和人为共同促成)和计划型(人为促成)三种。
(1)马歇尔的产业区理论：按照马歇尔(marshall,1890)的观点,企业之所以在产业区内集聚,其根本原因在于企业追求外部规模经济,而外部规模经济能够提供协同创新的环境、共享辅助性工业服务和专业化劳动市场,能够促进区域经济健康发展,平衡劳动需求和方便顾客等。
(2)20世纪30年代,埃德加m.胡佛(hoover)在论证了不同产业区位结构之后,将规模经济区分为不同的三个层次。胡佛的最大贡献在于指出产业集聚存在一个最佳的规模,如果集聚企业太少、集聚规模太小的话,则达不到集聚能产生的最佳效果;如果集聚企业太多、集聚规模过大的话,则集聚区的效应反而下降。
(1)区位和空间因子。在大城市近郊地带或中小城市(镇),交通发达,基础设施完善,劳动力市场成熟,资金密集,大量专业化企业集聚在那里,能够共享辅助性服务和公共设施,能比较容易获得弹性的劳动力。
(2)社会文化因子。区域内的企业家具有较为接近的社会文化背景,区域内行为主体共同创造一个可以广泛接受的行为模式,从而更有利于知识和信息的交流和传播,当然,大部分知识是属于经验性的。于是,企业在专业化分工的基础上,建立起一种非常密切的合作关系。
(3)产业组织和经济因子。产业集聚区内的前向、后向、侧向产业联系紧密,各行为主体之间进行着商品、服务、信息、劳动力等贸易性或非贸易换。企业之间的关系,表征为动态的合作和竞争关系。鉴于此,企业的创新意识不断加强,对新的市场信号能够迅速做出反应,从而能增强企业的生存和发展能力。
(4)组织支撑结构因子。专业化的企业同大学、研究机构、金融机构、中介服务组织以及政府等形成一种网络,共同支撑产业集聚区的发展。
北京市借助筹办奥运会的良机,建立了一批高标准体育运动场馆,功能齐全,附加设施完备,配套产业布局合理,延伸作业良好,为北京市体育产业集聚区的长期发展奠定了较好的硬件基础。根据国家体育总局《1995—2010年体育产业发展纲要》对崇文区龙潭湖区域的发展要求,原崇文区制定了龙潭湖体育产业园“十一五”发展规划,建设两中心、两基地的基本格局,同时还建设三
个重点景观包括体育星光大道轴线景观、三湖连通人造景观、恢复左安门古城景观。现阶段园区建设还只是停留在市政基础设施建设阶段,已完成的是体育商务交流中心用地拆迁和园区内五条基础道路建设,园区所规划的“两中心两基地”以及其内部的九大分区除体育文化活动区有部分建设外其余各区还未有实质性进展。另外,还存在着资源利用不充分、功能区相对独立缺乏效能整合、体育产业结构发展不协调等现象。
政府为主体推动集聚区发展,由此形成了集聚区的一般发展模式：由上级政府批准,划出特定区域,再由政府组织专门领导班子,制定特殊发展政策,集中投入建设资金,从规划设计、招标建设、综合管理到招商引资等全过程都是由政府一手包揽进行的,绝大多数集聚区处于政府引导、行政推动、党政部门操作、企业和投资者响应的状况,政府在集聚区发展中投入了大量的人力、物力和财力,大包大揽,全过程参与,充当了全能型运动员和发展主体的角色。
不可否认,这种以地方政府为主体推动集聚区的发展模式,有其特定的历史背景。在我国体育产业集聚区还处于发展的初级阶段,在建立、发展、壮大的历程中,政府的主体推动、支持和干预起着重要的积极作用。但这种模式的弊端也越来越明显,越来越突出。集聚区的建设和发展过于依赖地方政府,缺乏自主发展能力,在政府支持乏力或规划出现失误时,集聚区发展可能停滞或者衰落；过度依赖土地经营和优惠措施,区内产业缺乏特色,企业间缺乏联系分工,区内专业化生产性服务也欠缺,无法形成有效的创新环境；区域协调发展、利益分配、发展空间等方面的矛盾,使地方经济出现各自为政、各行其是的局面。集聚区与周边地区的利益关系很难形成互惠互利、共同发展的合作态势和机制,其弊端也日益显现。
从主观上来讲,各级政府对科学的发展观和正确的政绩观缺乏明晰认识,过分强调地方利益,急功近利思想泛滥,造成地方政府的短期行为和重复建设盛行。
客观上讲,一是现行的干部管理体制,鼓励地方政府官员设立集聚区。在当前现有干部任期考核体系中,地方政府过分看重gdp、引资额等“数字”指标。对于短期政绩的追求,构成了一些地方政府兴办集聚区的动机。同时,我国现在对干部考核偏重以引资量、经济总量等为指标,考核标准单一,激励制度被扭曲。这就造成了地方政府在产业集聚区建设过程中只重数量,忽视质量；求短期业绩,忽视长期效能。地方政府官员将集聚区建设作为自己任期内的一项“政绩工程”、“形象工程”,热衷于搞一些“新题材”、“大手笔”,最终表现在一味扩张用地上做文章。
二是现行财税管理体制导致了地方政府争相设立产业园区。现行财税体制是分税制下的中央和地方分成。在地方分成收入中,地方政府往往规定,谁引来资金,谁享受税收。地方政府作为地方利益的代表者,把发展经济当做第一要务,在这个体制下,地方政府纷纷设立产业园区,以优惠的政策吸引外来投资,以取得项目投产后的税收,增加自己的可支配收入 。在地区利益的驱动下,甚至有些地方政府还尽可能地扩大开发区面积,大面积囤积土地,希望通过商业房地产开发,获取较高的收益,来弥补工业用地的亏空。这也助推了政府乐意作为推动产业园区发展主体。
政府为主体的推动在一定程度上有利于集聚区的快速发展,经济的快速提升。而由于受各种因素和条件的影响与制约,这种以政府为主体集聚区发展模式随着园区的进一步发展,其弊端和影响日益明显与突出。市场经济体制下,经济发展依赖于政府与市场的相互作用,市场的平等性、竞争性和开放性,要求政府成为一个亲市场的政府,即在政府和市场的关系上,充分发挥市场在资源配置过程中的作用。因此,在集聚区发展中,地方政府应认真及时地总结在推动园区发展中存在的问题、分析原因,按照市场经济规律重新进行角色定位。
首先应在集聚园区内部转变政府管理和运作方式。凡是企业和个人能够做好的事情,政府就不插手；凡是市场能够优化资源配置的领域,政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域,也要考虑是否需要政府发挥作用,政府发挥作用是否有效,是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时,政府才进行干预。政府应该减少对经济主体的直接管理,更多地运用间接调控手段,以更灵活多样、更讲究效益的方式进行管理,并不断加强其园区内部的管理与服务,提高政府效能。
其次在集聚园区外部,充分发挥政府职能,强化市场监督职能和政府调控。地方政府对园区的规范和监管还十分薄弱
。为此,必须建立现代市场监管制度,加强市场监管力度,建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。加强企业的管理与服务,寓管理于服务之中；大力发展社会中介组织,不断完善园区的配套服务体系。从体育产业园区发展的内部和外部途径进行政府角色的转型,从而实现政府职能的转变,以促进园区的快速健康发展。
一是创新集聚园区公共资源的开发与治理方式。集聚园区治理的对象包括自然垄断型的公共资源,由政府出面提供带有规模经济效益的公共工程、公共服务和公业。这类公共资源的特性表明,引进市场机制,实现企业化经营并由此创新产生的多元化的园区开发与治理方式,从而提高公共部门组织绩效和公共资源的生产和供应效率。
公共资源的开发与集聚园区治理可采纳股份融资、成片开发、bot、公共服务合同承包和合作开发的产业链创新方式。
在投资方式上,从政府投入为主转向以企业、社会投入为主。把财力物力等公共资源更多的向园区公共服务和社会管理倾斜,以推动体育产业园区的开发(包括体育集聚区的旅游)。
二是引入公司制开发模式。在市场经济体制下,体育产业园区在发展过程中应逐步引入公司制开发模式,把集聚园区的资产运营管理职能从管委会中剥离出来。逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为,按照市场经济的模式来运行,提高效率。可以建立专门的国有体育集聚区资产运营管理公司,负责集聚区的建设、运营和服务而使政府与集聚园区运行机构的关系转变为委托和被委托的关系,实行政府授权管理,可采取特殊法人的治理结构。政府通过建立制度规范来约束运行管理机构,对园区进行间接管理,而不是直接干预其经营。
一是硬环境建设是推动开放、促进发展的基础性工作,也是赢得竞争优势的重要支撑。在集聚园区发展中应“高起点规划、高标准设计、高水平建设”。在体育集聚园区规划设计上应符合城市整体规划要求,具有前瞻性,尽量避免因规划不当导致发展空间受限、产业布局不合理等后果,为园区未来发展奠定良好的基础；注重教育、医疗、住宿、治安等社区综合配套服务体系建设,建设园区良好的工作环境和生活环境等“硬”环境,不断拓展园区发展的纵深空间。
二是注重体育集聚园区“软”环境建设与服务。经济发展环境中除物质技术环境和自然地理环境以外的其他一切因素,都属于软环境的范畴。地方政府应进一步改进管理,强化服务,加强园区软环境建设。使园区不仅在区位、资源、交通、通信、水电等硬环境方面拥有优势,而且也具有制度、科技、服务、人才和诚信等软环境优势,具备产业生长、发育、成长、壮大的最佳环境,保证园区经济发展稳步推进。提高为产业经济服务的能力和水平,建设高素质的人才队伍,努力打造高效优质的服务环境。切实推进社会事业领域政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开,强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式,放开经营性社会服务市场。
产业集聚区的形成和发展成因包括区位和空间因子、社会文化因子、产业组织和经济方面的因子、组织支撑结构因子。
但由于某些政府部门对科学的发展观和正确的政绩观缺乏明晰认识,而现行的干部管理体制导致地方政府求短期业绩,忽视长期效能。
应对地方政府角色进行定位,强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式；应在园区内部转变政府管理和运作方式,在园区外部,强化市场监督职能和政府调控；应创新园区运作模式,引入公司制,理清管委会和公司职能,减少行政干预,政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开,逐步将体育集聚区建设由政府行为转化为市场行为；强化集聚园区政府服务,注重园区“软”环境与“硬”环境协调发展。
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